深化一带一路的战略认识

深化一带一路的战略认识

“一带一路”战略构想是我国综合国力大幅提升、经济发展进入新常态、改革开放进入新阶段条件下的战略抉择，也是甘肃必须抓住的最大战略机遇。深入把握《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)的战略内涵，更好地推动甘肃黄金段的建设进程，在当前具有十分重要的意义。

一、充分认识“一带一路”的战略价值

“一带一路”涉及约65个国家(含中国)，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的62.5%和28.6%。2017年，我国与沿线国家贸易额1.04万亿美元，占我国对外贸易总额的四分之一。“一带一路”战略的实施，将根本性扭转我国只能是现有国际经济秩序被动接受者的尴尬局面，实现向区域性国际经济新秩序主导者的身份转变。一是拓展国家发展空间，在30多年的改革开放进程中，我国对外经贸往来的体量越来越大，传统国际市场的承受能力越来越有限，进军发展中国家、开拓新兴市场成为我们开拓国家发展空间的必然选择；二是应对国际战略挤压；三是开发我国中西部地区，推动我国经济的梯度转移与均衡化发展，促进我国形成互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；四是平衡国际力量，通过全方位推进与沿线国家务实合作，打造利益共同体、命运共同体和责任共同体，平衡国际政治经济格局，逐步夯实我国全球大国地位，展示负责任大国形象，提升在全球治理结构中的话语权和影响力；五是维护世界和平，通过与沿线国家特别是周边国家的政治互信和睦邻友好，维护我国边疆稳定和国-家-安-全，捍卫世界和平。

二、按照现有基础和可行方向理解战略布局

从现有基础来看，与我国陆路相连、且形成长期经贸往来的国家主要集中在欧亚大陆，依托传统的贸易路线有望形成四个主要经济走廊：新亚欧大陆桥经济走廊、中蒙俄经济走廊、中国-中亚-西亚经济走廊、中国-中南半岛经济走廊。新亚欧大陆桥经济走廊路线最长，从连云港出发，抵达波罗的海沿岸，主要涉及哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯等国；中蒙俄经济走廊从天津出发，同样抵达波罗的海沿岸，主要涉及蒙古、俄罗斯等国；中国-中亚-西亚经济走廊从新疆出发，抵达波斯湾、地中海沿岸和阿拉伯半岛，主要涉及中亚五国(哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦)、伊朗、土耳其等国；中国-中南半岛经济走廊，从昆明、南宁出发，抵达新加坡，主要涉及老挝、越南、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡；此外，中巴、孟中印缅两个经济走廊是上述战略的有效补充。海上丝绸之路就是围绕建设海洋强国目标，打造通畅安全高效的海上战略通道，合作的重点是建设海

上战略支点。“一路一带”战略，不仅涉及到国内经济布局，而且涉及到国外经济政治等复杂因素，规划国外更是困难重重，只能规划可行的方向，这些方向就是中国经济走出去的方向，各省应结合自己的实际情况、有的放矢，主动承担起为国家战略逢山开路、遇水架桥的开路任务。

三、把握节点城市、能源资源区块与重点经贸产业园区的战略要点

国家规划从目前的贸易现状出发，突出了节点城市，它们是支撑经济走廊的战略节点，是“一带一路”战略的商贸文化先行者、规划战略落实者，承担着开拓“一带一路”国际市场的战略使命；突出了能源资源区块，这是建设“一带一路”毋庸讳言的战略需求，规划明确了我们与沿线国家合作的重点领域，提出可在当地国家兴办企业进行粗加工，以半成品、成品后出口国内，明确了各省参与“一带一路”建设的重点区域；突出了重点经贸产业园区，这些重点园区都不是空穴来风，而是已经有着长期合作关系与发展潜力的国际经贸产业园，这也给参与“一带一路”建设的各省一个重要启示：“一带一路”建设不能关起门来自娱自乐，而是要借助经贸产业园，将走出去与引进来有机结合，把设想变成现实。上述战略要点，就构成了丝绸之路经济带建设的推进逻辑与发展框架，形成了“支点-平台-走廊”的逻辑发展骨架，使得“一带一路”从构想落到实处，实现由点到线、由线到面的稳步推进。

四、理解“一带一路”有关甘肃的规划内容

在《愿景与行动》中，明确提出“办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展”。我们要积极努力的建设好这个文化交流与合作平台，充分发挥敦煌在丝绸之路经济带建设中的独特地位与作用。同时《愿景与行动》强调，“发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。”这里提到甘肃、兰州各1次，将陕西与甘肃并列、强调陕甘综合经济文化实力，对陕甘宁青共同提出了“战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”的发展定位。此次规划不是“给政策”“给地位”的规划，而是“有为才能有位”的务实思路。

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现在，规划已定，我省要紧紧围绕规划的近期目标有所作为，从而为中长期更好的推进丝绸之路经济带建设打下基础。一要着眼于我国与重点国家、地区将要形成的合作规划和实施方案，选准重点国家、地区紧密经贸往来，为甘肃参与丝绸之路经济带建设争取更好位置与战略机遇；二要加大省内贸易自由化改革力度，结合中国(兰州)自由贸易园区申报，创造更为便捷的贸易便利化通关条件；三要突出基础设施建设和重点领域的产业合作，夯实我省

参与丝绸之路经济带建设的基础条件以及产业基础；四要立足打造“战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”，将黄金段构想落到实处。(2017-04-17甘肃日报，作者：张建君，系党校经济社会发展研究所副所长)

对于一带一路战略的认识和思考2017-05-15 22:42 | #2楼

中国现在处于产能过剩、外汇资产过剩的境地；中国油气资源、矿产资源对国外的依存度高；并且中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。当今世界也正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济虽缓慢复苏，但各国面临的发展问题依然严峻，“一带一路“战略则顺应而生。 2017年9月和10月，在出访中亚和东南亚国家期间先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。

“一带一路”是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，是一条东方与西方之间在经济、政治、文化进行交流的道路。表示“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线各国实现经济战略相互对接、优势互补。“一带一路”战略是我国改革开放的再次创新，强调共商、共建、共享原则，超越了马歇尔计划、对外援助以及走出去战略，给21世纪的国际合作带来新的理念。“一带一路”战略致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济；促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合；推动沿线各国实现经济政策协调，开展大范围、高水平、深层次的区域合作；打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构；彰显了人类社会共同理想和美

好追求，为世界和平发展增添新的正能量。

“一路一带”的战略构想，不仅明确了对外开放的新路径，同时将成为中国经济新的增长点。其意义可归纳为以下几方面：首先，巩固中国同中亚和东南亚的合作基础。一带一路战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。其次，逐步形成两个辐射作用。海上丝绸之路经济带可以逐步辐射到南亚和非洲等地区，扩大中国的影响力。并有利于新的欧亚商贸通道和经济发展带的形成。然后，带动中西部加快改革开放。我国对外开放取得了 举世瞩目的伟大成就，但受地理区位、资源禀赋、发展基础等因素影响，对外开放总体呈现东快西慢、海强陆弱格局。“一带一路”将构筑新一轮对外开放的“一体两翼”，在提升向东开放水平的同时加快向西开放步伐，助推内陆沿边地区由对外开放的边缘迈向前沿。在遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域。 最后，促进东部地区的转型升级和对外投资。东部省份可以寻求与东南亚国家合作的新支点，加大经贸合作力度，以点带面，形成联动发展的新局面。

机遇总是伴随着挑战。各国期待高，自己准备少投入多效益，自然条件相对恶劣，经济欠发达，人文环境复杂，宗教、民-族-矛-盾多，国家之间边界争端、水资源争端短期内难以解决等。这些问题在“一带一路”的建设规划中应充分考虑。我们面临的困难不在国内，在于

“一带一路”的这些国家和地区人民的认同和政府的支持。要想长久的把困难解决好，必须本着共建，共享、共赢的理念做到五通，即政策沟通是保障，要协调；道路联通是条件，要满足；贸易畅通是目标，要互利；货币流通是途径，要跟进；民心相通是关键，要先行。所以关键是处理好中国与中亚及东南亚国家的关系，发挥好上合组织和中国东盟自 贸区在推动诸边合作中的积极作用，加强互联互通，优势互补，共同发展，共同受益，打造好同西部邻邦及东南亚邻国的友好合作关系。 两千多年前，各国人民就通过海陆两条丝绸之路开展商贸往来。从2100多年前张骞出使西域到600多年前郑和下西洋，海陆两条丝绸之路把中国的丝绸、茶叶、瓷器等等输往沿途各国，带去了文明和友好，赢得了各国人民的赞誉和喜爱。如今，随着中国经济的崛起和腾飞，中国在更多方面有能力帮助别国，特别是作为制造业大国，中国不仅可以输出丰富多彩、价廉物美的日常用品，而且能够向世界提供更多的技术和设备。作为全球主要外汇储备国，中国能够携手各国共同应对金融风险，中国有实力投资海外，与急需资金的国家共同把握发展机遇。千百年来，不同的文化在古丝绸之路上交相辉映、相互激荡，积淀形成了世人共知和推崇的和平、开放、包容、互信、互利的丝绸之路精神，而且不断注入时代内涵。作为多元文明碰撞与交流的遗产，丝路精神并非中国独享，它一直是全人类的共同财富。“一带一路”规划背后是中国日渐清晰的国家新战略，即推动与周边国家利益共同体、命运共同体的建设，低调做事，通过投资、技术转让和援助，一步一个脚印，带动国内腹地和沿途国家的发展，改

善自身形象，取得各国信任，深化与沿途各国的经贸、人文、生态、科技、教育等各领域合作，从而实现全方位开放格局，为国内经济政治体制的深化改革创造条件，当担一个稳健、成熟的世界大国应尽的地区责任与使命。

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